060章 民生为先60（2 / 2）

其实四海内城池频繁易主，大帅们忙着抢钱抢人，无暇问及田地之事。若当真占一地便要换一遍地契，非但大帅们忙不过来，四境百姓更遭不住。故王延章提议更换田地契，自不是为大齐账簿上增添田亩。

因收归私地私田，首要需丈量田地，明确归属，可私田大量存在，又不入户曹赋税账册，如之奈何。便是城郊田地，若派胥吏下去查实，亦为下面处处蒙蔽，难以核实。何况县乡各地。正可借更换田契地契的机会，一一登记田亩在册。

另需衙府发一道措辞严厉的榜文，原田地契一月作废，凡月内不入州府县衙更换者，皆视作无主田地，一并收归官府。

岑炳应允。

岑炳也与王延章商议，从厉乡驿周遭圈出五万亩田地出来，欲留做军户屯田。王延章一口答应。若真能收归各地私田，何需在意这区区五万之数。且厉乡驿附近属丘陵地，远离水源，溉汲不便，也不是甚上好田地。

次要整顿吏治，淘汰冗余。

逄公举四十有九，军中充任军正职责，坐军正司，明赏罚，监察军法，早远离沙场。今随州无战事，便是连军营也不用去了，正可拾起他功曹参军的职事，来纠察官吏。

依岑炳所托，先考察州府各曹，继而县衙诸吏，参照各官吏职事，考察结果分上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等。三月为期。凡考下三等官吏，无论现居何职，官阶大小，一律免去职事，其中下下等投狱问罪；中三等官吏保留职事，中下改权任，三月后再考；上三等奖励相应钱帛粮米，上上等再经岑炳面考后官升一秩。

其余法、仓、士各曹，岑炳亦偶有走动。

衙府诸事，岑炳其实多只观大略，分派官吏人手，自己并不具体参与，他的重心仍在治军上。

全军驻营厉乡驿，随州城防、武阳关防分班轮戍。

自战事告歇，军中便再未曾操练，岑炳倒偶有心思，然遍观将卒皆无此意，遂暂且不提。一来眼下无战事，二来先前连番恶战，士卒经战场淬炼，难免对寻常操练心生懈怠，不宜强求。正好需在厉乡驿大建营房，便用做劳力，每日另算工钱二十，旬日再假两天，省去了正秋忙时节搅扰百姓。

军中另一事则让岑炳颇感棘手。

估算随州当下民力，户两万五，均算每户两丁，五丁养一卒，可供养万人军队。即便随州长久弊政，苛责于民，以致民力凋敝，但毕竟多年未遭兵戈屠戮，养个五六千军卒总是绰绰有余。

岑炳拟建三都步卒，每都千人，再建一都水卒，编额五百，一都百人骑卒，一队百人亲兵，加上随军辅兵，正好控制在五六千之数。

可征兵却始终不顺。

其实军卒待遇远胜民夫。随州多私田，寻常民夫一年勤事田地，减去地租田赋，勉强够上下老小填报肚子，几无余粮，全靠着农闲帮工来挣点微薄收入，工钱大小不同，均算下来每日不过二十。而最底下的军卒领月俸三千，就已远超普通百姓收入，何况战前有开拨钱战后有赏钱，军中每逢节假不时另发放布帛粮米佐料，何况每升一秩，收入跟着水涨船高。而在军中时常有伤亡，升迁亦不算难事，不似田地耕种一辈子望到头。

然而随州各地就是征不来兵。有将校建议各县摊派数目，岑炳尚未同意。强制摊派，各县必定会抓壮丁入伍来交差，搅得百姓不得安宁，若非万不得已，岑炳不愿行此下策。

究其根源，随州多年未经战火，民风古朴，民不知兵，亦不愿去家入伍；二来随州先前苛政，大派徭役，官吏差役动辄下乡抓人，以致闻征役而色变，避之不及。

一时无从改变。